说起乌斯藏地区，必须回溯至洪武年间。

        明初，前元势力虽然退居sai北，但仍旧保持着相当qiang的实力，威胁着大明的生存，明与北元的交锋是明朝开国初期相当长一段时间的he心问题，诸多问题的chu1理必然服从于蒙古问题的大局，对乌斯藏采取羁縻之策，是朱元璋不得不为之的选择。

        乌斯藏的地理位置很是特殊，其北面是河西走廊与sai北，南面是云南（开国时尚未收回），又因被元朝控制日久，与前元关系紧密。

        在明初战争时期，朱元璋不止一次担忧过云南、乌斯藏、sai北联成一ti，形成对大明西bu、西北、西南qiang大的威胁。

        qiang攻乌斯藏，不是短时间可以结束的战争，加上大明初期财政困难，乌斯藏地区dao路难行，想要jinru乌斯藏长期作战缺乏条件，朱元璋思虑再三，确定了羁縻之策，以腾chu手来收拾河西走廊与云南的北元势力。

        在洪武初年，朱元璋派遣员外郎许允德至甘、青、康、藏各地招抚元朝土官喇嘛，吐蕃宣wei使何锁南普受招，上缴元朝所赐金银牌印，朱元璋顺势设置河州卫，并设置西宁卫、洮州卫、岷州卫，以汉藏官参治。

        洪武七年，朱元璋置西安行都指挥使司，通过乌斯藏、朵甘和河州三卫实现乌斯藏的guan理，之后将朵甘、乌斯藏二卫升为都指挥司，重用当地土官，后设朵甘思宣wei司及招讨司……

        将元代的乌斯藏、纳里速、古鲁孙等三路宣wei司改为乌斯藏都司和俄力思军民元帅府，通过一系列的都司、卫所等设置，朱元璋实现了对乌斯藏的“军事”guan理。

        洪武二十六年，朱元璋设立西宁僧纲司、河州卫汉僧纲司、河州卫番僧纲司专guan乌斯藏佛事相关事务。

        纵览洪武三十一年，朱元璋对乌斯藏的guan理与广西、云南的土司制度并没有多少区别，都是“分而治之”的羁縻之策。

        朱允炆最初认为大明对乌斯藏的羁縻之策是薄弱、不堪一击的，但事实证明，大明对乌斯藏虽然采取的是羁縻之策，但绝非是没有制约手段的，乌斯藏不可能像广西土司一样，说造反，砍一棵树，挂个布条-zi就造反了。

        从某种意义上来说，乌斯藏需要大明，其生存依赖于大明，而正是因为这一dian，使得大明对乌斯藏的羁縻之策看似薄弱，实则深重。

        而大明控制乌斯藏的关键，就是茶。

        茶ma互市，是朱元璋“制驭夷狄”的手段。

        汉藏茶ma互市始于盛唐，盛行于宋明。但唐代时期，茶ma互市刚刚兴起，官营垄断尚未形成。宋时则不再以钱帛易ma为主，转而以wu资易ma为主，明初jin一步qiang化，由朝廷专设茶ma司负责茶ma互市，如秦州、洮州永宁、河州、碉门茶ma司等。

        乌斯藏“倚中国茶为命”，以茶为羁縻之本，推动茶ma互市与朝贡贸易，让乌斯藏与大明之间维持了近四十年的和平。

        但和平不是gen本，gen本在于这一片土地谁说了算，在于大明王朝的皇权、最gao意志能不能控制这一片土地。

        朱允炆想要真正控制乌斯藏的想法已萌生多年，可想要真正实施却极是困难，加之nei治、营造新都、西征等事掣肘，gen本就没jing1力去考虑乌斯藏。

        yanxia御史上书，主张请乌斯藏佛教首领哈立麻ru朝，加以册封，以qiang化朝廷对乌斯藏的控制，这确实切中了朱允炆的心思。

        朱允炆传召nei阁解缙、郁新、杨士奇，礼bu尚书陈xing善，天界寺主持dao源、僧人智光ru武英殿。

        解缙等人见天界寺僧人来，不由地有些惊讶。dao源、智光也似是不解，一脸茫然。

        nei侍挂起大明西南舆图，乌斯藏虽在其中，但许多地方都是空白，只是寥寥无几的标注。

        朱允炆指了指舆图，开koudao：“yanxia西域初定，卫所bi1近乌斯藏，无论是chu于消除乌斯藏neibu紧张的需要，还是qiang化控制乌斯藏的需要，朝廷都有必要与乌斯藏加qiang联系。但乌斯藏不同于西域，那里藏传佛教为主，百姓多是僧侣，如何让乌斯藏一直臣服我朝，还需仔细考虑。”

        解缙恍然，怪不得议事找来天界寺的和尚。

        dao源与智光安心xia来，原来是朱允炆开始重视乌斯藏，准备打探xia那里的消息，这对佛门是一件好事。

        “谁了解乌斯藏当xia的局势，说一说吧。”

        朱允炆坐了xia来，目光扫向众人。

        解缙、郁新与杨士奇都没有站chu来，乌斯藏一直都不是朝廷政务chu1