如果说黄册是古代百姓的hukou本，那照shen帖，就是古人的shen份证。

        发明照shen帖的是个厉害的角se——商鞅。

        an照商鞅hu籍改革，全国百姓都需要有照shen帖以自证shen份，就算是住个店，也得拿chu照shen帖来，商某人就吃了这个亏……

        但照shen帖这个玩意自秦之后，似乎就不见了踪迹，转而chu现了其他类型的shen份证明，比如隋唐时期，就用“鱼符”作为shen份证明，“鱼符”上面刻有官员姓名、任职衙门及官居品级等，大官（三品以上）鱼符黄金材质，五品以上银质，六品以xia铜制。

        到了小武时期，不喜huan鱼符，改成了“gui符”，但也就是变了个动wu，一样是“附shen鱼符者，以明贵贱，应召命。”

        北宋时期就不使用鱼符，转而使用腰牌，到了明代，腰牌还是腰牌，只不过名字变了，叫牙牌，估计和象牙等材料制作有dian关系吧……

        但问题是，不guan什么符，什么牌，那都是官员的，最多到地主一级，挂在腰间吊儿郎当一xia，和普通百姓是没有任何缘分的。

        换言之，在秦之后，天xia百姓没有shen份证，没有照shen帖，办-证上牌的，基本上都是官员一级的，当然，他们办理的时候估计是不需要挑日zi摇号的。

        挖xia原因也很简单，历朝历代都以农耕为主，百姓一辈zi可能都走不chu家乡三十里开外去，要什么shen份证啊，尤其是明朝初期，农家就那dian地盘，军hu就只能绑在卫所里，走远dian都不行，办shen份证给谁看去，不是浪费嘛。

        但世易时移，洪武初期的政策已经被朱允炆给砸了一大半，路引取消了，商业发展了，虽然yanxia百姓依旧习惯于留在地方，不远游，这个大局面也不可能在未来百年nei发生gen本xing变化。

        但商业活动与大教育活动的jin行，必然会促使人kouliu动，加上基建建设、匠hu打工，跨省征调民工，京师纺织、书店、煤炭等行业不断xi纳人kou，人kouliu动的问题在一些商业城市中已经凸显chu来。

        京师里已经chu现了雇佣xing质的牙行，不好说是不是资本主义萌芽，至少ru城人kou在不断增加，而商队动辄几万人南xia的规模，足以让人惊心动魄，没一个合适的guan理制度，他们跑到哪里去都不好调查，也不好guan理，总这样是不行的。

        所以，给百姓发个shen份证就显得很是重要，这也是guan理人kouliu动，把握商业态势，避免不可控liu民，zuo好治安的基础工作。

        解缙、茹瑺等人面面相觑。

        “执行吧。”

        朱允炆知dao这是一个费时费力的活，但为了长远考虑，也为了挖chu隐藏在民间的黑hu，只能这样zuo。

        解缙等人退xia，过了几日之后，文书就已发chu，快ma奔向全国各地布政使司。

        考虑到照shen帖的重要xing与防伪xing，照shen帖的制作没再随便用一块木tou来刻写，而是采取了洪武宝钞的材质，由宝钞提举司来负责制备，特意加厚，以形成牌状，并涂以轻腊，可防雨淋。

        宝钞提举司也无法一次xing制备如此多的照shen帖，只能分批次制作。这一批自然是给官员及其家眷的，第二批是给liu动xing最qiang的商人及其伙计，之后是士zi与ru城百姓，最后才是不怎么liu动的地方百姓。

        照shen帖完全普及至少也需要三年时间，这件事急也急不来。

        洪江成为了一座商城，在湖广布政使周政的亲自站台xia，无数商人汇聚洪江，并在这里购走了从交趾拉来的无数宝wu，然后分散至全国各地，jin一步提升了洪江城的地位。

        周政把握住时机，加上商税实在是赚了不少，为了确保洪江成为一座长盛不衰的商业之城，天才地想chu了招商引资的办法，派人到chu1到苏杭、京师、北平、开封等地散播消息，说洪江如何如何好，周围资源如何如何丰富，来洪江安置家宅如何如何好，死了也有风shui宝地……

        为消除土司打劫带来的潜在危险，周政亲自带人去找各地土司来了会，简单扼要，谁打劫商人，自己就去请张辅来湖广走一趟，谁照顾商人，以后发了财有大家一份。

        在张辅与胡萝卜的双重影响xia，湖广的土司老实了，毕竟谁也不希望张辅到湖广chu差，听说张辅在广西又灭了一家土司，足足八百余人，就因为土司抢走了商队的一车货wu，还杀了五个伙计。

        人屠的威名不是chuichu来的，是杀chu来的，