建议是，天启四年正月动手，随后十月依旧三成征收田赋，但是天启五年必须降到两成半，天启六年降到两成，天启七年直接降低到一成。

        至于其他民田，则是由官府面废除所有杂项和杂税，在燕山学就学后，从天启五年开始逐步行税制变法。

        最后、将农业税彻底定额，并且行摊丁亩和士绅一当差、一纳粮的变法。

        摊丁亩、士绅一当差、一纳粮……

        朱由检特意解释了这两个政策的质。

        总的来说、封建王朝主要税收还是人税，也就是俗称的“丁税”，其次才是田赋和各种税收。

        大明实际的田赋税率很低，三十税一的税率，几乎所有封建王朝都望尘莫及，堪称最低的田赋。

        但朱由检很清楚，古代农民负担大从来不在正税上，特别是明朝。

        如果只看明朝的税率，再和欧洲那动不动三四成甚至一半的税率比，那大明是大大的仁政。

        但农民除了税收和地租，还要负担徭役，那可是动辄几个月让你自带粮的义务劳动。

        一旦误了农时那负担就会陡然加重，还要负担比正税几倍的“耗”。

        除此之外，百姓还需要变相的负担各路官员迎来送往的摊派，以及去赶集有榷关税。

        不仅如此、明朝货币系也是稀烂，农民手里有粮，有各种农副产品，但是没有银，毕竟银和铜板地里不长，甚至一般小地主也未必有多少现银。

        这种社会经济模式，导致平常收实税也罢了，但例如崇祯加派三饷等要收百姓现银的况，百姓上的负担会更重。

        原因很简单、作为农民的你不能及时兑换到银，因为那些奸商在这种时候会哄抬银价，因此农民实际的负担要比三饷账面上的多几倍。

        还有其他各类杂项也时常现银，平常可能一石粮五百文，可交税时便往往要二石粮才能兑换到五百文。

        所以古代税吏乡鸡飞狗也就不难理解了，因为这个税收模式，不是伱简单的从钱包里掏银交给他就完事的，而是你要赶紧把辛辛苦苦省的粮价兑换成银再缴纳，这里面有多少额外成本，可能只有受苦的农民和赚了银的奸商才知。

        另外，由于大明是季风气候，而季风气候好在雨同期，却坏在不稳定。

        这就导致了大分地区三年基本是旱一年涝一年风调雨顺一年，风调雨顺那一年保不齐还闹虫灾。

        这些东西在农业社会就很可能是三年里有两年大规模减产，一年丰收，勉勉支应而已。

        所以、朱由检要把税收简单化，最简单的就是先确定摊丁亩，将人税从收取变为田收取，随后将田赋定额在10%。

        至于士绅一当差、一纳粮的变法，则是指“官员地主也必须缴纳赋税”即废除官员、地主免税的特权。

        只要废除他们的特权，大明七亿多亩田地，即便每亩只征收10%，但依旧能收上来上亿石粮。

        但这么多粮如果要储存起来，以大明各地的常平仓和官仓本不够，因此必须要更简单的收税。

        必须从实税转变成银钱税，而大明没有那么多铜钱和白银来行实转银钱的库存，因此货币改革就迫在眉睫了。

        银币和铜币必须产生，但面额不能太大，因为面额一旦大了，全国各地就会现大量制滥造的假钱。

        而之所以不用纸钞，也是朱由检在为老祖宗背黑锅。