徐辉祖拿了一份文书，递上去，说：“这是北平府新军之策的文书，其中谈及，新军之策重训，有助军队战斗力提升，然而，新军之策与卫所制度冲突很大，引起了不少问题。”

        军与兵，也完全不同。

        若你不幸为国捐躯，那也没事，看看你有儿没有，没有儿，就找你哥哥，这都没有，就找你表哥，总要找个人接替你。

        朱允炆看向朱棣等人，敲了敲桌案，说：“一位久经战场的亲王，一位掌中军都督府的国公，一位兵尚书，一位阁大臣，一位通晓无数的翰林侍讲，既然你们一致认为，北疆五年不会现太多问题，那我们便定基调，五年，完成新军之策推行全军之任务，如何？”

        卫所制度，便是选一分人，归军籍，分驻在各地卫所之中，保卫边疆，镇压地方。

        “哦，什么问题？”

里八剌将死的朱棣，历史上的买的里八剌，便会死在这一年的斗之中。

        “可行！”

        而军农合一的方式，已严重妨碍了军队的训练。

        看似好的存在，在经过洪武的风雨之后，已开始显现其问题，卫所废弛与崩溃的迹象，越来越明显。

        而兵，则是自愿质的，是临时招募的，而并非朝廷经制之军，一没定额，二没固定的戍边地，三和孙职业选择没关系。

        在明代初期，军费在朝廷财政中的支占比是很低的，每年两百万石养三百万兵足够了，甚至在很多时候，军费可以说是“自给自足”的。

        朱允炆轻松地问。

        而这一年，也被后世称为“瓦剌称霸之始”。

        如果军屯的收成不够军队开支，那就让商人雇人去边开垦，通过开垦来的庄稼，来换取朝廷盐引，这样一来，商人与边军便实现了双赢。

        “解缙，你素有远见，如何看待鞑靼与瓦剌？”

        解缙微微摇，说：“皇上，臣认为燕王、魏国公、茹尚书与姚师父所言，皆为察之言。纵览各类消息，鞑靼与瓦剌或有野心，但大明边疆，至少五年不会现大的问题。”

        军存在着世袭，是固定的，只要你是军，那你一家人，以后都需要充军，住在卫所之中。

        卫所制不改，新军之策，难行！

        徐辉祖犹豫了，说：“皇上，新军之策在京军施行，并无问题。但在北平卫所施行，却遇到了不少问题。”

        朱棣等人表态。

        明以武功定天，朱元璋革元旧制，自京师达于郡县，皆立卫所。

        这边收着庄稼，手舞镰刀，那边烽火传讯，就可以上换上盔甲，抄起钢刀杀敌。

        试想，一个集地务农的军队，又能有多少时间训练？又能掌握多少的杀敌技？

        这也与卫所制度有关，卫所的军，只能说是军与农的合，打仗的时候就是军，不打仗的时候，那就是农，需要开荒，需要种地。

        如果是悲惨世界，你这一系全家都没了，那也有办法，看看你原来籍贯哪里，去找你的族人，勾选一族，搬过来继续充军。

        朱允炆展开文书看去，不由暗暗了一凉气。

        朱允炆有些意外地问。

        军籍与民籍是平行关系，军籍归属于五军都督府理，民籍归属于。